TRẦN H SA

Tác giả  Thomas Wright....19 tháng 6 năm 2026..... Atlantic.

Bảy mươi chín năm trước vào tháng này, tại Đại học Harvard, Bộ trưởng Ngoại giao George C. Marshall đã công bố một kế hoạch dành cho việc tái thiết châu Âu. Kế hoạch Marshall - như nó nhanh chóng được biết đến - đã cam kết hơn 13 tỷ usd cho sự phục hồi sau chiến tranh của châu Âu - khoảng 150 tỷ đô la ngày nay. Thỏa thuận của Donald Trump với Iran, mà ông đã ký ngày hôm qua tại Versailles, cam kết Hoa Kỳ và các đối tác khu vực của  Mỹ bảo đảm rằng Iran nhận được “ít nhất  300 tỷ usd” cho việc “khôi phục lại trạng thái ban đầu và phát triển kinh tế”.

Trên thực tế, đây là một Kế hoạch Marshall cho chế độ Iran, mặc dù không phải là một kế hoạch được tài trợ bằng tiền thuế của người Mỹ. Nhưng trong khi Kế hoạch Marshall được thiết kế để củng cố một chiến thắng của Mỹ, thì thỏa thuận của Donald Trump với Iran được thiết kế để quản lý hậu quả của một thất bại đẩy Hoa Kỳ đến gần hơn với việc tách khỏi Trung Đông.

Văn bản ghi nhớ giữa Mỹ và Iran rất mơ hồ. Điều Một cam kết Hoa Kỳ và Iran hòa bình và ổn định khu vực. Phó Tổng thống Vance nói với CNN rằng điều này có nghĩa là Iran sẽ ngừng tài trợ cho các lực lượng ủy nhiệm và gây bất ổn cho khu vực; Tehran cũng có thể giải thích điều đó một cách khác. Văn bản này nhắc lại cam kết của Iran không chế tạo vũ khí hạt nhân và Iran đồng ý “hạ thấp” uranium được làm giàu cao tại chỗ (về căn bản có nghĩa là pha loãng nó). Nhưng bản ghi nhớ không bao gồm các chi tiết khác liên quan đến giới hạn làm giàu. Nó nói rằng Iran sẽ không tính phí cho việc đi qua eo biển Hormuz trong 60 ngày sắp tới, nhưng sau đó, không có gì được chỉ định.

Khi được hỏi về 300 tỷ usd, Vance tuyên bố rằng các nước vùng Vịnh sẽ cung cấp tất cả. Nhưng thỏa thuận không đưa ra điều khoản như vậy. Nó giao nhiệm vụ cho Hoa Kỳ và các đối tác khu vực của mình để phát triển kế hoạch. Có lẽ đây là lý do tại sao một quan chức chính quyền cấp cao nói với CNN rằng “mọi người không nên đọc quá nhiều vào văn tự”. Quan chức này tiếp tục mô tả bản ghi nhớ như một tài liệu chính trị, nói cho phía Iran rằng, “Chúng tôi đã đưa ra ngôn ngữ cho phép họ nói những gì họ cần cho chính trị trong nước của họ.” Nhưng Iran gần như chắc chắn sẽ yêu cầu Hoa Kỳ tuân thủ đúng theo từng câu chữ của thỏa thuận.

Những gì chúng ta biết là sự  giảm nhẹ trừng phạt cho Iran sẽ đến theo từng giai đoạn. Việc miễn trừ ngay lập tức các lệnh trừng phạt sẽ cho phép nước này xuất khẩu dầu. Đây là sự trở lại với thỏa thuận hạt nhân thời Obama và ước tính trị giá lên tới 60 tỷ đô la mỗi năm. Sau khi bản ghi nhớ được thực hiện nhưng trước khi có thỏa thuận cuối cùng, tài sản bị đóng băng của Iran sẽ được giải phóng để nước này chi tiêu theo ý muốn. Theo báo cáo, số tiền này bao gồm 24 tỷ đô la được giữ trong các ngân hàng ở Qatar, Oman và Iraq, mặc dù Tehran tin rằng tổng tài sản không thể tiếp cận trên toàn thế giới của họ có thể vượt quá 100 tỷ đô la. Chỉ khi nào đạt được thỏa thuận cuối cùng dựa trên thỏa thuận tạm thời này, Iran mới được nhận 300 tỷ đô la và dỡ bỏ tất cả các lệnh trừng phạt, bao gồm cả những lệnh trừng phạt liên quan đến khủng bố, chương trình tên lửa đạn đạo và vi phạm nhân quyền. Nhưng Iran sẽ nhận được một khoản tiền khá lớn ngay từ đầu.

Triển vọng của một thỏa thuận cuối cùng là rất xa vời, xét đến khoảng cách giữa hai bên. Lịch sử đầy rẫy những cuộc chiến tranh kết thúc trong các thỏa thuận tạm thời, trì hoãn các vấn đề khó khăn và chuyển sang các cuộc đàm phán trong tương lai, chỉ để rồi thỏa thuận tạm thời trở thành vĩnh viễn. Điều đó rất có thể xảy ra ở đây.

Khi đó, Trump sẽ phải đối mặt với một sự lựa chọn. Ông có thể hoan nghênh sự sụt giảm tỷ lệ làm giàu uranium và chấp nhận hiện trạng mới. Hoặc ông ta có thể chấm dứt việc miễn trừ và áp đặt lại các biện pháp trừng phạt đối với dầu mỏ. Nếu ông chọn con đường thứ hai, Iran sẽ, ở mức tối thiểu, bắt đầu tính phí quá cảnh qua eo biển, xử dụng đòn bẩy mà nó đạt được trong cuộc chiến. Mọi thứ có thể leo thang từ đó, nhưng Trump đã rõ ràng rằng ông muốn ra khỏi cuộc chiến và lo ngại hậu quả kinh tế của một eo biển bị khép kín. Điều đó sẽ không thay đổi khi cuộc bầu cử giữa nhiệm kỳ đến gần. Người Iran chắc chắn biết điều này, điều đó càng làm cho khả năng họ thỏa hiệp thêm trở nên thấp hơn.

Thỏa thuận này là một thỏa thuận tồi. Nhưng Washington không có lựa chọn tốt vào thời điểm này. Xét theo mục tiêu của chính quyền, kết quả này khó có thể được mô tả là gì khác ngoài một thất bại. Hoa Kỳ tham gia cuộc xung đột với mục đích loại bỏ ảnh hưởng của Iran, hạn chế tầm ảnh hưởng khu vực của nước này và buộc Iran phải chấp nhận những giới hạn nghiêm ngặt đối với chương trình hạt nhân của nó. Thay vào đó, Iran lại được hưởng lợi từ việc dỡ bỏ lệnh trừng phạt, một con đường dẫn đến nguồn tài trợ tái thiết hào phóng, sự mơ hồ kéo dài về các vấn đề hạt nhân then chốt và đòn bẩy mới đối với eo biển Hormuz.

Lý do cho thất bại này không phải là do ngại xử dụng vũ lực. Nhiều kẻ hiếu chiiến đã  ủng hộ việc đưa quân bộ binh vào, nhưng làm như vậy sẽ khiến mọi việc trở nên tồi tệ hơn nhiều. Hoa Kỳ gần như chắc chắn sẽ phải tham gia vào một chiến dịch chống nổi dậy gây thương vong nặng nề, điều đã dẫn đến những thất bại tốn kém ở những nơi khác. Nếu Hoa Kỳ tấn công cơ sở hạ tầng dân sự của Iran, Iran sẽ trả đũa bằng cách tấn công cơ sở hạ tầng ở vùng Vịnh, làm lan rộng chiến tranh và làm trầm trọng thêm những cú sốc kinh tế toàn cầu.

Đây là một cuộc chiến lẻ ra không bao giờ nên xảy ra. Nó cũng đã chiến đấu một cách ngu ngốc. Bắt đầu chiến dịch với một cuộc tấn công chặt đầu nhắm vào lãnh đạo Iran đã biến cuộc xung đột thành vấn đề sống còn đối với chế độ Iran, và khi đó họ không còn lý do gì để kềm chế. Ngược lại, cuộc chiến kéo dài 12 ngày vào mùa hè năm ngoái có mục tiêu hạn chế là phá hủy chương trình hạt nhân của Iran; biết được điều này, Tehran đã kềm chế phản ứng của họ để tránh một cuộc chiến toàn diện kéo dài với Hoa Kỳ. Họ đã không làm những gì như họ đã làm vào mùa đông này: tấn công các quốc gia vùng Vịnh và đóng cửa eo biển Hormuz. Ông Trump đã không chuẩn bị để đối phó với những phản ứng này, mặc dù chúng đã được dự đoán rộng rãi.

Bản ghi nhớ thỏa thuận thậm chí có thể không bao hàm được những lợi ích quan trọng nhất mà Iran thu được từ sai lầm này của Mỹ : Cuộc chiến có thể đánh dấu sự kết thúc ý chí của Mỹ trong việc đóng vai trò an ninh ở Trung Đông. Sự ủng hộ trong nước đối với liên minh của Mỹ với Israel đang giảm mạnh. Các căn cứ của Mỹ ở Trung Đông đã bị hư hại nặng nề, điểm yếu của chúng với tư cách là mục tiêu bị phơi bày. Ông Trump và những người kế nhiệm ông sẽ ngần ngại xử dụng vũ lực chống lại Iran trong tương lai, vì họ biết, như hiện nay đã rõ, rằng làm như vậy có thể sẽ dẫn đến việc đóng cửa eo biển và một cuộc khủng hoảng kinh tế. Và người Mỹ có thể được tha thứ nếu cảm thấy rằng họ đã thử mọi loại chính sách ở Trung Đông trong suốt 25 năm qua - chiến tranh, ngoại giao, hợp tác với xã hội dân sự, xây dựng quan hệ đối tác khu vực, thúc đẩy các bên ký kết các thỏa thuận với nhau - và chứng kiến ​​tất cả đều thất bại.

Không ai nên ảo tưởng rằng việc Mỹ rút khỏi Trung Đông sẽ làm cho khu vực này hòa bình hoặc ổn định hơn. Sự cạnh tranh giữa Israel và Iran có thể sẽ leo thang, dẫn đến việc đóng cửa eo biển thường xuyên và có thể gây ra nhiều cuộc chiến tranh hơn. Những sự cạnh tranh mới, bao gồm cả giữa Israel và Thổ Nhĩ Kỳ, chắc chắn sẽ nảy sinh và phát triển. Tình hình của người Palestine ở Gaza và Bờ Tây gần như chắc chắn sẽ xấu đi và trở nên tuyệt vọng hơn. Nga và Trung Quốc sẽ tăng cường ảnh hưởng và sự hiện diện chiến lược của họ.

Nhưng ngay bây giờ, những người ủng hộ sự tham gia của Mỹ ở Trung Đông có rất ít cơ sở để biện minh. Israel bị coi là quốc gia hiếu chiến và thờ ơ với lợi ích của Mỹ, và nhiều người Mỹ xem khu vực này như một hố đen chiến lược.

Điều đó có thể thay đổi nếu một chính phủ mới của Israel lên nắm quyền, đặc biệt là một chính phủ dẫn đầu bởi một nhà chỉ trích có tầm ảnh hưởng đối với chính sách chiến tranh của Thủ tướng Benjamin Netanyahu, chẳng hạn như Tướng đã nghỉ hưu Gadi Eisenkot, người đang có thứ hạng cao trong các cuộc thăm dò gần đây. Sau đó, Hoa Kỳ có thể bị thuyết phục để tái tham gia: giúp xây dựng cơ sở hạ tầng năng lượng tránh eo biển Hormuz và quay trở lại dự án bình thường hóa quan hệ Israel-Ả Rập Xê Út, trong đó tiến bộ cho người Palestine là điều kiện tiên quyết.

Nhưng cơ hội cho một sự thay đổi như vậy là rất hẹp. Trong hai thập kỷ, Washington đã tranh luận về cách tham gia với khu vực đầy biến động này. Bây giờ nhiều người Mỹ đặt câu hỏi liệu họ có nên tham gia hay không. Nếu tình cảm đó cứng lại, thỏa thuận của ông Trump với Iran có thể được ghi nhớ là thời điểm Mỹ bắt đầu rút khỏi Trung Đông.

--------------

_ Thomas Wright là thành viên cao cấp tại Viện Brookings. Ông từng là giám đốc cấp cao về lập kế hoạch chiến lược tại Hội đồng An ninh Quốc gia dưới thời chính quyền Biden.

_ Trần H Sa lược dịch từ Atlantic.... 20/6/2026.